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REACH法規(guī)今年6月1日生效 多數(shù)企業(yè)誤讀法規(guī)應對遲緩
歐盟REACH法規(guī)于去年12月18日通過后,深圳檢驗檢疫局等部門通過舉辦宣貫會、培訓班等形式進行廣泛宣傳,但從目前狀況看,盡管法規(guī)實施日期近在眼前,但深圳企業(yè)應對行動顯得遲緩,很多企業(yè)仍處于觀望中。據(jù)該局專家介紹,REACH法規(guī)將于今年6月1日生效,如沒完成預注冊或者注冊等程序,2009年1月1日起包含化學物質的產(chǎn)品將分階段地被禁止進入歐盟市場,深圳每年1000多億元人民幣的輸歐產(chǎn)品將面臨退出歐盟市場的風險。
誤讀化學品概念
歐盟REACH法規(guī)全稱為“化學品注冊、評估、許可和限制”,目前深圳不少企業(yè)(特別是機電、家電行業(yè))望文生義,以為REACH法規(guī)僅與石油、化工、醫(yī)藥等行業(yè)有關。
事實上,REACH法規(guī)管轄范圍極其廣泛,包括機電、家電、紡織、家私、玩具等產(chǎn)品。REACH法規(guī)涉及基本化學物質約3萬種,其中列為高關注物質,即通常所說的有毒有害物質約1400種。機電企業(yè)紛紛表示,RoHS法規(guī)只限制了六種有毒有害物質的使用,企業(yè)已感覺壓力很大。如今REACH把需授權使用或者限制使用的物質擴大到1000多種,企業(yè)將更難以應付。REACH法規(guī)規(guī)定,無論是獨立存在的,還是存在于各種產(chǎn)品之中的化學物質,都需要注冊、授權或被限制使用。據(jù)估計,受影響產(chǎn)品多達500萬種,幾乎覆蓋所有產(chǎn)品。
目前,我國出口產(chǎn)品基本上都是以量取勝,每年輸歐產(chǎn)品所含的化學物質總量大部分都超出1噸。因此,輸歐產(chǎn)品基本上都屬于REACH法規(guī)管轄范圍。
誤讀實施時間表
按照REACH法規(guī)實施時間表,REACH法規(guī)將于今年6月1日生效,2008年6月1日起至2008年12月1日進行預注冊。2009年1月1日起,未注冊或預注冊的產(chǎn)品將分階段被禁止進入歐盟市場。采訪中發(fā)現(xiàn),不少深圳企業(yè)認為目前距真正實施還有一段時間,不著急。更有不少企業(yè)還認為REACH法規(guī)應對是政府部門的事情,指望政府來組織應對,或指望別的企業(yè)先探探路。
專家談到,REACH法規(guī)關鍵在于注冊,約80%化學物質僅需要注冊,但履行注冊程序的準備工作非常繁瑣,如企業(yè)首先須弄清自身產(chǎn)品中所含化學物質的清單;暴露可能性分析;進行化學品安全評估和化學安全報告的編寫;毒理性及生態(tài)毒理性試驗等等,每一項工作有可能耗時一兩年時間。
目前距REACH法規(guī)生效不足一個月時間,距2008年6月1日預注冊僅有一年時間,但深圳絕大部分企業(yè)仍未開展注冊準備工作。深圳檢驗檢疫局專家擔心,如不立即行動,錯過注冊時間,企業(yè)要么退出歐盟市場,要么付出更高昂的代價。
誤讀注冊、檢測費用
據(jù)歐盟估算,每種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元,每一新化學物質的檢測費用則約需57萬歐元,加上注冊費用,費用非常高昂。如果一種產(chǎn)品涉及幾種至上千種化學物質,費用將是天文數(shù)字,任何企業(yè)都將難以承受。有企業(yè)擔心費用巨大,感到無能為力,甚至有放棄歐盟市場的念頭。
其實,運用好REACH制度設置的預注冊程序可避免高額費用問題。如企業(yè)在2008年6月1日起至2008年12月1日時間內完成預注冊,成為潛在的注冊者,就可以參加物質信息交換論壇,成為化學物質注冊的發(fā)起人之一。通過信息交流,避免重復試驗,減少檢測費用。同時可與其他企業(yè)平攤費用,從而大大減少企業(yè)的檢測、注冊成本。對積極參與預注冊的企業(yè)來說,不存在費用高昂問題。
有關專家指出,企業(yè)目前最重要的工作是盡快與上下游客戶進行溝通,及早對輸歐產(chǎn)品進行摸底分析,了解輸歐產(chǎn)品的總數(shù)量;掌握所用材料的配方,搞清自身的產(chǎn)品或下游制成品是否包含在REACH化學物質清單中,是否需要注冊,以及注冊所需數(shù)據(jù)和信息等等,為2008年6月1日預注冊積極做好準備。
提示:
REACH制度,中譯名《關于化學品注冊、評估、授權與限制制度》,是歐盟基于保護人類健康和環(huán)境安全的長遠考慮,同時也為提高歐盟化學工業(yè)競爭力,追求社會可持續(xù)發(fā)展,即將建立的一個統(tǒng)一的化學品監(jiān)控管理體系。按照歐盟的單方時間表,REACH制度目前已由歐盟委員會提交歐洲議會和歐盟理事會,順利的話,后兩個機構將于2005年末批準,2006年開始實施。
“一種化學物質,在尚未證明其安全之前,它就是不安全的!边@是歐盟醞釀多年、并將正式實施的REACH制度的重要理論依據(jù)。這一原則將推翻先前的假定原則:“一種化學物質,只要沒有證據(jù)表明它是危險的,它就是安全的!
預定于2006年開始實施的REACH法規(guī)將對世界石油化工、輕工、紡織、制藥、農(nóng)藥等相關行業(yè)產(chǎn)生重大影響。據(jù)估計,將有500萬種現(xiàn)今在歐盟市場上銷售的商品受到影響。