5月25日商務部進出口公平貿易局出口三處梁皓處長,應邀參加紡織貿促會在產業(yè)集群地吳江市盛澤鎮(zhèn)舉辦的“紡織企業(yè)應對國際貿易摩擦、利用規(guī)則維護權益”培訓班,并作了主題為“當前國外對我貿易救濟調查形勢及應對建議”講座。
梁皓處長在講座中首先分析了目前我國面臨貿易救濟調查的形勢和特點----貿易救濟案件維持高發(fā)態(tài)勢;美歐領頭明顯,向發(fā)展中國家蔓延;涉案產品由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和基礎原材料擴展;政治化傾向日益明顯。截止到2012年3月底,我國共遭遇國外對我發(fā)起的各類貿易救濟調查共計1267起,其中反傾銷調查1038起,所占比例為82%;反補貼調查52起;保障措施調查143起;特保調查34起。對我國發(fā)起貿易救濟調查案件數量排在前十位的國家(地區(qū))分別是:美國、印度、歐盟、土耳其、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥和南非,這十個國家案件數量占到總數的78%,其中反傾銷案件所占的比例約82%。
2011年,紡織品服裝遭遇國外貿易救濟調查11起,其中反傾銷復審調查7起、反傾銷反規(guī)避調查1起、保障措施原審調查1起和復審調查1起,特保調查1起。反傾銷復審調查中,印度3起、秘魯1起、中國臺灣地區(qū)1起、美國1起、韓國1起;巴西1起反規(guī)避調查;土耳其1起保障措施原審調查和1起保障措施復審調查。
當前世界主要紡織品服裝消費大國經濟發(fā)展形勢不確定性的增加,不排除這些國家因為產業(yè)壓力和政治因素對我國發(fā)起調查;亞洲國家對中低端紡織服裝產品的出口價格優(yōu)勢不斷增強,為爭奪目的地市場而對我國發(fā)起貿易救濟調查;拉丁美洲、非洲等國家為滿足國內紡織服裝產業(yè)發(fā)展需求,謀求貿易壁壘手段保護國內市場的可能性增大。鑒于上述多種因素的存在致使紡織品面臨貿易救濟調查的形勢不容樂觀。
最后,梁皓處長建議紡織企業(yè)在應對貿易救濟調查時,一要有信心,積極應對。企業(yè)在遇到起訴后,要克服畏懼心理,積極應訴;二要熟悉貿易救濟措施的有關規(guī)則,提高利用規(guī)則的專業(yè)能力,積極保護自身權益。我國企業(yè)在遇到有關貿易救濟措施的起訴后,往往態(tài)度消極,認為投入反傾銷案件需要耗費大量人力物力財力,而且結果難以預料,事實上,反傾銷等貿易救濟措施一般來說會有連鎖反應,當一個產品在某個國家或地區(qū)遇阻,企業(yè)即紛紛開拓另一個國家的市場,又導致該國進口大增,當地生產商抱怨,結果在該國的市場也被反傾銷;三要善于借助內外部力量,企業(yè)在應訴中遇到困難時,可通過商務部、我國駐外使領館經商處的幫助,通過外交渠道,對進口國的貿易救濟調查施加影響,爭取案件向有利的方向發(fā)展;四要顧全大局,調整企業(yè)的市場策略。
(紡織貿促會聯絡部法律辦公室)