日前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在上海書(shū)展開(kāi)門(mén)首日的系列講座中，闡述了他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之路的思考。
　　
　　提出問(wèn)題:繁榮之道在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)在30年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，如何保持今后30年的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)？吳敬璉旗幟鮮明地提出，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)蛻變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵就在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，“解決長(zhǎng)期發(fā)展存在的問(wèn)題，而不在于短期貨幣政策的松或緊上�！�
　　
　　吳敬璉分析目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的“短期性”說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)分關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策，往往忽略了長(zhǎng)期增長(zhǎng)中的問(wèn)題和策略，也即是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中存在的問(wèn)題。他舉例說(shuō)，去年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫飆升，各階層人民都怨聲載道，顯而易見(jiàn)，如果繼續(xù)鼓勵(lì)海量貨幣發(fā)行和流動(dòng)性泛濫，很可能造成泡沫泛濫直至在某個(gè)時(shí)點(diǎn)上破滅。因此說(shuō)，單純依靠短期的政策做調(diào)整，到了一定時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)兩難困境：繼續(xù)用大量貨幣拉動(dòng)增長(zhǎng)的擴(kuò)張政策，會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，如果很快采取收緊政策，又有可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑、市場(chǎng)不振、失業(yè)增加和地方財(cái)政收縮�！爱�(dāng)前政府很好地運(yùn)用了宏觀(guān)智慧，雖然說(shuō)忽松忽緊的調(diào)整很難受，但基本保持了市場(chǎng)繁榮又不至于市場(chǎng)混亂。與此同時(shí)，還要把精力放在增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型上，提高增長(zhǎng)效率和產(chǎn)出附加值，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題�！�
　　
　　歷史回顧:中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式之爭(zhēng)
　　
　　“討論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，首先要把握發(fā)展的理論，否則就會(huì)讓科學(xué)發(fā)展觀(guān)變成一句口號(hào)，成了一個(gè)什么都能裝的大籮筐。”吳敬璉回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史說(shuō)，20世紀(jì)70年代末國(guó)家第一次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)時(shí)提出降低重工業(yè)投資、重振農(nóng)業(yè)、發(fā)展輕工業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)。1981年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的十大經(jīng)濟(jì)方針提出，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到效率提高的基礎(chǔ)上來(lái)，提出要在經(jīng)濟(jì)效率不斷提高的基礎(chǔ)上，到20世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番。實(shí)際情況是，20年里翻兩番的目標(biāo)很快實(shí)現(xiàn)了，但“經(jīng)濟(jì)效率提高”的前提被忽略了——2001年開(kāi)始全國(guó)出現(xiàn)一個(gè)城市化的新高潮，地方政府熱衷用大量投資建設(shè)拉動(dòng)GDP，由此也進(jìn)入了所謂的工業(yè)化不可避免的重化階段，由此引發(fā)了“十一五規(guī)劃”制定前學(xué)界大爭(zhēng)論：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到底應(yīng)該選擇什么模式？
　　
　　吳敬璉回顧西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式說(shuō)，第一次產(chǎn)業(yè)革命后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠機(jī)器生產(chǎn)，由此帶動(dòng)了重化工業(yè)發(fā)展，即依靠大量投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大區(qū)別在于，立足科學(xué)基礎(chǔ)上的技術(shù)的廣泛應(yīng)用�；蛘哂昧硪环N理論解釋是，人力資源——人的知識(shí)和技能——在生產(chǎn)中的作用提高。反觀(guān)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，就是如何從早期增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代增長(zhǎng)模式上來(lái)，歸根結(jié)底在于廣泛提高科技應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和內(nèi)涵，提高制造業(yè)的附加值，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，用信息化改造整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
　　
　　尋找癥結(jié)：破解體制障礙推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革
　　
　　找到了問(wèn)題的癥結(jié)所在，為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒(méi)有實(shí)現(xiàn)？吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)總結(jié)了若干條體制性障礙：一是政府仍然有太多支配資源的權(quán)利，地方政府把GDP增長(zhǎng)看做政績(jī)的主要標(biāo)志，促使各級(jí)官員自覺(jué)或被迫運(yùn)用支配資源的權(quán)利追逐GDP增長(zhǎng)；二是財(cái)稅體制問(wèn)題，政府的重要支出如社會(huì)保障、醫(yī)療支出等，事權(quán)過(guò)分下移，使得官員不得不增長(zhǎng)GDP;三是市場(chǎng)不能發(fā)揮作用，很多地方至今沒(méi)有形成一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制。吳敬璉最后提出，關(guān)鍵中的關(guān)鍵是改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、法制社會(huì)建設(shè)、政治體制改革等。
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中，很多地方仍然沒(méi)有脫離“趕超世界科學(xué)技術(shù)先進(jìn)水平”的思路，政府習(xí)慣于組織人力物力，制定和執(zhí)行規(guī)劃，結(jié)果往往效果不大。吳敬璉提出，技術(shù)進(jìn)步有外部性的因素，例如發(fā)明可以促使投資，但一項(xiàng)發(fā)明出來(lái)后“外溢效果”不可遏制，一定時(shí)間必定要廣泛運(yùn)用。因此除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)外，政府該出手時(shí)還應(yīng)多出手，比如在基礎(chǔ)科學(xué)研究上多投入，提供更多的公共產(chǎn)品和制度環(huán)境，而非越俎代庖從事微觀(guān)經(jīng)濟(jì)盈利性經(jīng)營(yíng)，政府越過(guò)市場(chǎng)直接做創(chuàng)新行為，往往會(huì)擾亂了市場(chǎng)秩序。
　　
　　吳敬璉提出政府推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新要“有所為有所不為”，但這非簡(jiǎn)單說(shuō)“小政府”要越小越好，實(shí)際上很多地方政府在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)的功能還發(fā)揮得不夠。比如發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，要分析本地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值部分，不能一哄而上照搬照抄，如果沒(méi)有條件還硬要技術(shù)引進(jìn)，必定會(huì)導(dǎo)致重復(fù)引進(jìn)的陷阱，“沒(méi)有條件不必硬上，有條件就要發(fā)揮政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)功能，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈的短板，發(fā)展其中的高附加值部分�！�
　　
　　吳敬璉最后用日本和美國(guó)在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)上成敗總結(jié)說(shuō)，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步說(shuō)到底，還要發(fā)揮企業(yè)尤其小企業(yè)的創(chuàng)新能力，而這說(shuō)到底要依賴(lài)于改革創(chuàng)新——中國(guó)未來(lái)發(fā)展的希望寄托于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的根本在于經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)。